افزایش واردات چین، فشار بر تولیدکنندگان اروپایی را تشدید کرد / اروپا به‌ دنبال دیوار دفاعی تازه تجاری

به گزارش فولادنیوز، ائتلافی متشکل از ۴۴ سازمان صنعتی اروپا، از جمله انجمن فولاد اروپا (EUROFER)، از کشورهای عضو اتحادیه اروپا خواسته است تدابیر دفاع تجاری را برای مقابله با رویه‌های تجاری غیرمنصفانه، مازاد ظرفیت تولید جهانی و اختلالات بازار ناشی از مداخلات دولتی تقویت کنند. این سازمان‌ها با تأکید بر ضرورت استفاده سریع‌تر و مؤثرتر از ابزارهای موجود، هشدار داده‌اند که رشد واردات از چین و تشدید فشارهای رقابتی، پایه صنعتی اروپا و توان رقابت تولیدکنندگان این منطقه را با چالش مواجه کرده است.

به گزارش GMK Center، این درخواست در بیانیه مشترکی مطرح شده که هفته گذشته از سوی این ائتلاف منتشر شد. امضاکنندگان بیانیه معتقدند اتحادیه اروپا برای حفظ ظرفیت‌های صنعتی، حمایت از اشتغال باکیفیت و جذب سرمایه‌گذاری، به سازوکارهای دفاع تجاری سریع‌تر و کارآمدتری نیاز دارد.

در این بیانیه آمده است که رقابت بر سر ظرفیت‌های صنعتی، در حال بازآرایی چشم‌انداز اقتصاد جهانی است. بخش‌های مختلف صنعت اروپا، از صنایع بالادستی تا صنایع پایین‌دستی زنجیره تولید و تأمین، هم‌زمان با مجموعه‌ای از چالش‌های ساختاری روبه‌رو هستند؛ شرایطی که هزینه بالای انرژی برای تولیدکنندگان اروپایی، فشار بر فعالیت صنعتی را تشدید کرده است.

سازمان‌های امضاکننده تأکید کرده‌اند که اتحادیه اروپا برای تضمین رقابت منصفانه بر مبنای قواعد مشخص، به ایجاد شرایط رقابتی برابر نیاز دارد. به اعتقاد آن‌ها، در شرایطی که برخی رقبا از حمایت‌های دولتی برخوردارند و ظرفیت‌های تولیدی مازاد در بازار جهانی گسترش یافته است، تولیدکنندگان اروپایی با دشواری بیشتری برای رقابت در بازارهای داخلی و بین‌المللی مواجه می‌شوند.این انجمن‌ها هشدار داده‌اند که تداوم چنین شرایطی می‌تواند توان تولیدی اروپا را تضعیف کند و وابستگی راهبردی این منطقه به منابع و محصولات خارجی را افزایش دهد.

یکی از محورهای اصلی بیانیه، رشد سریع واردات کالاهای چینی به اتحادیه اروپاست. بر اساس داده‌های مورد استناد انجمن‌های صنعتی، کسری تجاری اتحادیه اروپا در مبادلات با چین در سال گذشته به حدود ۳۵۹.۸ میلیارد یورو رسید؛ رقمی معادل نزدیک به یک میلیارد یورو در روز.امضاکنندگان بیانیه معتقدند این میزان کسری تجاری، فراتر از یک عدم‌توازن مقطعی در مبادلات بازرگانی است و از وجود اختلالی ساختاری حکایت دارد که می‌تواند شرایط رقابت را تغییر دهد، پایه صنعتی اروپا را تضعیف کند و وابستگی راهبردی این منطقه را افزایش دهد.از نگاه این سازمان‌ها، حفظ و توسعه ظرفیت‌های صنعتی اروپا، افزایش اشتغال باکیفیت و جذب سرمایه‌گذاری، بدون واکنش مؤثر به رویه‌های تجاری غیرمنصفانه و اختلالات بازار امکان‌پذیر نخواهد بود.

۳ مطالبه برای تقویت ابزارهای دفاع تجاری اتحادیه اروپا

ائتلاف ۴۴ سازمان صنعتی اروپا از کشورهای عضو اتحادیه خواسته است از سه اقدام مشخص برای تسریع و افزایش اثربخشی استفاده از ابزارهای دفاع تجاری حمایت کنند.

۱. افزایش نیروی انسانی اداره کل تجارت اتحادیه اروپا
نخستین پیشنهاد، اختصاص منابع انسانی کافی و جذب سریع نیروی متخصص بیشتر برای اداره کل تجارت کمیسیون اروپا (DG TRADE) است؛ به‌ویژه در واحدهایی که مسئول رسیدگی به پرونده‌های دفاع تجاری هستند.

به اعتقاد امضاکنندگان، تقویت این واحدها امکان انجام تحقیقات بیشتر و تکمیل سریع‌تر پرونده‌ها را فراهم می‌کند و در نتیجه، توان اتحادیه اروپا برای واکنش به رویه‌های تجاری آسیب‌زا افزایش می‌یابد.

۲. استفاده سریع‌تر و مؤثرتر از ابزارهای دفاع تجاری موجود
دومین مطالبه، اجرای مؤثرتر ابزارهای دفاع تجاری (Trade Defence Instruments یا TDI) در چارچوب قوانین فعلی اتحادیه اروپاست.

این ابزارها شامل اقدامات ضددامپینگ (Anti-dumping)، اقدامات جبرانی ضدیارانه‌ای (Anti-subsidy) و اقدامات حفاظتی (Safeguard Measures) می‌شوند. هدف از این تدابیر، مقابله با واردات آسیب‌زا ناشی از دامپینگ، یارانه‌های غیرمجاز یا افزایش واردات در شرایطی است که الزامات قانونی اقدامات حفاظتی احراز شده باشد.

ائتلاف صنعتی اروپا از کمیسیون اروپا خواسته است در مواردی که توجیه قانونی وجود دارد، از ظرفیت‌های پیش‌بینی‌شده در قوانین فعلی به‌طور کامل استفاده کند و اقدامات لازم را با سرعت بیشتری به اجرا بگذارد.

با این حال، امضاکنندگان تأکید کرده‌اند که اجرای این سیاست‌ها باید به‌گونه‌ای باشد که پیامدهای منفی برای روابط اتحادیه اروپا با شرکای نزدیک اروپایی آن، از جمله نروژ، سوئیس و بریتانیا، به حداقل برسد.

۳. تدوین ابزارهای جدید برای مقابله با مداخلات دولتی
سومین پیشنهاد، توسعه ابزارهای سیاستی جدید برای مقابله با اختلالات بازار ناشی از مداخلات دولتی در کشورهای خارج از اتحادیه اروپاست.

در بیانیه مشترک آمده است که سرمایه‌گذاری‌های دولتی در ایجاد ظرفیت‌های تولیدی خارج از اتحادیه اروپا، به افزایش حجم صادرات با قیمت‌هایی پایین‌تر از سطوح متعارف بازار به مقصد بازار اروپا منجر شده است.

از دیدگاه انجمن‌های صنعتی، ابزارهای فعلی باید با سازوکارهای تکمیلی همراه شوند تا اتحادیه اروپا بتواند در برابر آثار مداخلات دولتی بر ظرفیت تولید، قیمت‌گذاری و جریان تجارت بین‌المللی واکنش مؤثرتری نشان دهد.

ائتلاف گسترده صنایع اروپا در حمایت از تشدید تدابیر تجاری

در میان امضاکنندگان این بیانیه، علاوه بر انجمن فولاد اروپا، نام سازمان‌هایی همچون European Metals، industriAll Europe، Cefic، European Aluminium و انجمن اروپایی تأمین‌کنندگان صنعت خودرو (CLEPA) دیده می‌شود.حضور سازمان‌هایی از بخش‌های مختلف صنعت اروپا نشان می‌دهد نگرانی درباره رقابت جهانی، مازاد ظرفیت تولید و آثار حمایت‌های دولتی، به یک حوزه صنعتی محدود نیست و طیف گسترده‌ای از صنایع بالادستی و پایین‌دستی را درگیر کرده است.

این ائتلاف خواستار آن است که کشورهای عضو و نهادهای اتحادیه اروپا، دفاع تجاری را به یکی از اولویت‌های سیاست صنعتی خود تبدیل کنند و با افزایش سرعت رسیدگی به پرونده‌ها، اجرای مؤثرتر قوانین موجود و طراحی ابزارهای جدید، از توان تولیدی اروپا حمایت کنند.

این درخواست در شرایطی مطرح شده است که تولیدکنندگان اروپایی پیش‌تر نیز خواستار سخت‌گیرانه‌تر شدن قواعد «ساخت اروپا» (Made in Europe) شده‌اند. این رویکرد بر تقویت تولید در داخل اروپا و حمایت از ظرفیت‌های صنعتی منطقه تأکید دارد.

در مجموع، درخواست ۴۴ انجمن صنعتی اروپا نشان‌دهنده افزایش فشار بر سیاست‌گذاران این اتحادیه برای بازنگری در نحوه استفاده از ابزارهای دفاع تجاری است. از نگاه این سازمان‌ها، مقابله با رویه‌های تجاری غیرمنصفانه، مدیریت پیامدهای مازاد ظرفیت جهانی و کاهش آثار مداخلات دولتی، برای حفظ رقابت‌پذیری صنعت اروپا ضروری است؛ با این حال، میزان تأثیر این سیاست‌ها به نحوه اجرا، انطباق با قواعد تجاری و چگونگی تعامل اتحادیه اروپا با شرکای تجاری خود بستگی خواهد داشت.

منبع: ایراسین