واردکنندگان فولاد برای کاهش تعرفهها رقابت میکنند
کتلبلها و دمبلها تنها بخشی از صدها محصولی هستند که در چارچوب رقابت شرکتها برای اعمال یا حذف تعرفهها در وزارت بازرگانی آمریکا مطرح شدهاند. به این رقابت، میتوان لقب «نبرد کتلبلها» داد.
به گزارش فولاد نیوز، زمانی که یک شرکت کوچک تولیدکننده در جورجیا به نام Goldens’ Foundry and Machine Company به دولت ترامپ پیشنهاد داد که کتلبلها و دمبلها نیز مشمول تعرفههای فولاد شوند، شرکت بزرگ تجهیزات ورزشی پلتون به این موضوع اعتراض کرد.
پلتون در نامهای که در بهار امسال به وزارت بازرگانی ارسال کرد، نوشت: «این درخواست تعرفهای، تأثیر بالقوه واردات تجهیزات ورزشی بر امنیت ملی آمریکا را بهطور چشمگیری بیش از واقعیت جلوه میدهد.»
تجهیزات ورزشی تنها نمونهای از صدها محصولی است که شرکتها بر سر نحوه اجرای تعرفهها روی آنها با یکدیگر درگیر شدهاند. تریلرهای یخچالدار، مبلمان فلزی، ارهزنجیری و حتی قوطیهای فوم اصلاح نیز در میان این محصولات هستند.
اعمال تعرفه بر محصولات فولادی و آلومینیومی موضوع جدیدی نیست؛ ترامپ در دوره اول ریاستجمهوری خود آنها را وضع کرد. اما امسال، دولت او روش جدیدی برای تعیین مشمولان تعرفهها اتخاذ کرده است. به جای آنکه شرکتها برای حذف تعرفهها لابی کنند، وزارت بازرگانی اکنون از شرکتهایی که با واردات رقابت دارند میخواهد پیشنهاد دهند چه محصولاتی باید به فهرست تعرفهها اضافه شوند.
شرکتهایی که ممکن است تحت تأثیر قرار گیرند میتوانند واکنش نشان دهند، اما تاکنون این روند ناعادلانه بوده است.
در یک دوره اظهارنظر در تابستان امسال، وزارت بازرگانی تقریباً با همه درخواستهایی که خواستار تعرفه روی کالاهایی بودند که قبلاً تحت تعرفه یا بررسی نبودند موافقت کرد؛ در مجموع ۴۰۷ دسته محصول را شامل شد. هیچیک از اعتراضات به این درخواستها پذیرفته نشد.
سارا اسپریِنکل از شرکت حقوقی Sandler, Travis & Rosenberg گفت: «یکی از چیزهایی که متوجه شدیم این است که استدلالهایی که قبلاً در مورد تعرفهها مؤثر بودند، این بار دیگر کارایی ندارند.»
او گفت این اقدامات تأثیر قابل توجهی داشتهاند، زیرا شرکتهای درگیر هم با تعرفه ۵۰ درصدی و هم با هزینههای اداری برای محاسبه میزان فولاد و آلومینیوم موجود در محصولات خود روبرو هستند.
ارزیابی تهدیدات امنیتی
برای شرکتهایی که تلاش میکنند تولید داخلی را افزایش دهند و همزمان با واردات ارزانتر رقابت کنند، این فرآیند درج محصولات در فهرست تعرفهها فرصتی است برای ایجاد توازن در بازار و تقویت تولید آمریکایی.
اما برای واردکنندگان، چالش فقط تعرفههای جدید نیست. آنها باید سریع عمل کنند، چون دورههای اظهارنظر تنها ۱۴ روز تقویمی زمان دارند. دور دوم این دورهها از ۱۵ سپتامبر آغاز شده است.
وکلای حوزه تجارت همه درخواستهای درج محصول را برای یافتن کدهای ۸ یا ۱۰ رقمی طبقهبندی کالا برای واردات (کدهای HTS) بررسی میکنند.
کِلسی کریستنسن، وکیل ارشد در شرکت Clark Hill گفت: «این فرآیند باعث شگفتی برخی شرکتها شده است. اگر آنها فعالانه این روند را پیگیری نکنند، ممکن است متوجه نشوند که آیا واردات آنها در معرض اعمال تعرفه جدید قرار دارد یا نه.»
شرکت Goldens در نامهای به وزارت بازرگانی استدلال کرد که اتکا به واردات برای کتلبلها و دمبلها باعث کاهش تقاضا برای فولاد داخلی میشود؛ موضوعی که با امنیت ملی در ارتباط است.
قانونی که بر اساس آن این تعرفهها اعمال میشوند – بخش ۲۳۲ قانون تجارت آمریکا مصوب ۱۹۶۴ – برای پرداختن به دغدغههای امنیت ملی طراحی شده است.
این شرکت نوشت: «همانطور که وزارت شما در سال ۲۰۱۸ هشدار داده بود، نادیده گرفتن کالاهای مصرفی از جنس آهن و فولاد به عنوان موارد بیربط به اهداف امنیت ملی، اشتباهی جدی خواهد بود.»
مدیرعامل شرکت، جورج بوید جونیور، در ایمیلی نوشت: «این تعرفهها به شرکتهایی مانند ما کمک میکند رقابتپذیر بمانند. ما شاهد از دست دادن مستمر کار در شرکت و کل صنعت ریختهگری آهن به کشورهای کمهزینهای مانند هند و چین بودهایم. بدون محافظت، صنعت ریختهگری داخلی ما همچنان بهشدت آسیب خواهد دید.»
این شرکت از وزارت بازرگانی خواست تعرفهها را به برخی تجهیزات ورزشی نیز گسترش دهد.
در پاسخ، شرکت تولیدکننده تجهیزات ورزشی Powertec گفت: «دمبلها و کتلبلها کالاهای مصرفی هستند، نه قطعاتی برای دفاع یا زیرساختهای حیاتی.»
فشارهای واردکنندگان لوازم خانگی
انجمن ریختهگری تحت فشار آمریکای شمالی که نماینده بیش از ۴۰۰ عضو است، ۱۲ درخواست درج محصول ارائه داده که شامل ارهزنجیری، مبلمان فضای باز، پهپادهای مصرفی، یخچال-فریزرها و ماشینهای لباسشویی میشود.
شرکت الجی الکترونیک (LG Electronics) در پاسخ به یکی از این درخواستها گفت اعمال تعرفه بر لوازم خانگی به معنای افزایش قیمت برای مصرفکنندگان آمریکایی است و قیمت بالاتر به کاهش تقاضا منجر میشود که مستقیماً ظرفیت تولید داخلی مورد حمایت این تعرفهها را تضعیف میکند.
این شرکت افزود: «یخچالها، ماشینهای لباسشویی و خشککنها هیچگونه تهدید قابل تشخیص امنیت ملی ایجاد نمیکنند که بتواند اعمال تعرفههای بخش ۲۳۲ را توجیه کند.»
شرکت GE Appliances نیز استدلال کرد که برخی از این محصولات در داخل تولید نمیشوند و برخی دیگر در مقادیر یا مشخصات مورد نیاز شرکت در دسترس نیستند.
گسترش ناگهانی
گروههای صنعتی خواستار بازنگری در فرآیند جدید وزارت بازرگانی برای تعیین تعرفهها هستند. اتاق بازرگانی آمریکا در نامهای مورخ ۱۶ سپتامبر که به امضای ۴۲ گروه دیگر رسیده، خواستار شفافیت بیشتر و کاهش پیچیدگیها شده است.
این نامه خاطرنشان کرد که شرکتها موظفاند مشخص کنند فولاد در کجا ذوب و ریخته شده و آلومینیوم در کجا ذوب و قالبگیری شده—محاسباتی که بار سنگینی برایشان ایجاد کرده است.
کریستنسن گفت واردکنندگان برای دستیابی به دادههایی که ممکن است تأمینکنندگان آنها را محرمانه بدانند، مانند ارزش فولاد یا آلومینیوم موجود در کالا، با مشکل مواجهاند.
اسپریِنکل گفت این محاسبات آنقدر پیچیدهاند که برخی شرکتها ترجیح میدهند تعرفه ۵۰ درصدی را روی کل ارزش کالا بپردازند، نه فقط بخشی که شامل فولاد یا آلومینیوم است؛ یا اینکه بهطور تخمینی پرداخت کنند و بعداً اصلاحش کنند.
او افزود: بسته به نوع محصول، حتی ممکن است پرداخت تعرفه کامل از انجام محاسبات دقیق بهصرفهتر باشد.
اتاق بازرگانی همچنین هشدار داد که «گسترش ناگهانی تعرفههای فولاد و آلومینیوم، قابلیت پیشبینیای را که تولیدکنندگان برای برنامهریزی سرمایهگذاری و تولید نیاز دارند، از بین میبرد.»
در پایان دور قبلی درخواستهای درج محصول، وزارت بازرگانی با سرعت عمل کرد: فهرست کدهای HTS درجشده را جمعه به ثبت فدرال ارسال کرد و واردات کالاهای تحت پوشش این کدها از روز دوشنبه مشمول پرداخت تعرفه شدند.
دوره درخواست جدید که از ۱۵ سپتامبر آغاز شده تا ۲۹ سپتامبر ادامه دارد و پس از آن، یک دوره دو هفتهای برای ارسال اعتراضات برقرار خواهد بود که در ۱۴ اکتبر به پایان میرسد.
نوبت بعدی با قطعات خودرو است: وزارت بازرگانی هفته گذشته از این صنعت خواست پیشنهادهای جدیدی برای اعمال تعرفه ارائه دهند.